宁夏银川：智能化与科技创新双轮驱动 激活高质量发展新动能

一个是涓流汇聚三江起源地的省会，一个是滚滚(gǔngǔn)长江(chángjiāng)奔流入海口的省会，西宁市中心，东经(dōngjīng)101度，南京（简称“宁”）市中心，东经118度，两地经度相差17度。 雪域高原和烟雨江南，空间地理的(de)不同，往往造成区域发展的差异。置身(zhìshēn)时代发展浪潮，“双宁”携手，穿过1900多公里，跨越17度地球经线，扎实贯彻落实国家东西部协作(xiézuò)战略，地区发展呈现新景象，生动诠释了(le)区域协调发展的中国智慧，为地方协作带来新启示。 “有钱赚，就会长长久久(jiǔjiǔ)” 河湟(huáng)谷地，在江苏羲(xī)源集团湟源独立储能项目施工现场，自4月底开工建设以来，董事长范金飞几乎每天都在工地，处理随时出现的一个接一个问题(wèntí)。 位于青藏高原(qīngzànggāoyuán)东北部的青海省，全境山脉纵横(zònghéng)，峡谷盆地遍布，光照辐射量仅次于西藏。水丰、光足、风强、地广，青海大力发展(dàlìfāzhǎn)清洁能源，全省清洁能源装机占比近95%，绿电发电量占比近85%，两项指标均为全国(quánguó)第一。 受南京挂职干部的邀请，范金飞来到(láidào)西宁考察，很快发现机会：青海绿电发电量如此之大！受制于(shòuzhìyú)“网荷储”的相对滞后，本地(běndì)企业能享受到的绿电实惠有限；而对出口企业来说，尤其期盼大量使用当地清洁电力(diànlì)，实现低碳用电，将有力增强海外竞争力。 需求就是市场，羲源(yuán)投资建设的湟源独立(dúlì)储能项目，最大输出功率为100兆瓦(zhàowǎ)、可储存(kěchǔcún)200兆瓦时电能，好比巨型充电宝，把绿电存起来用于当地。此外，江苏羲源还在西宁湟中区建设同样项目，再投资20亿元用于湟源县“源、网、荷、储、算”一体化项目建设，加上在青海(qīnghǎi)海南州的独立储能和驭(yù)风项目，江苏羲源在青海总投资超过50亿元。 南京对口帮扶西宁工作组组长(zǔzhǎng)、西宁市政府副秘书长刘博(liúbó)介绍，“双宁”协作把市场规律和产业发展规律摆在突出位置，核心就是让各种要素流动(liúdòng)。 流动，需要破除信息上(shàng)、政策上、制度上的各种障碍(zhàngài)。这是场大挑战。 高原(gāoyuán)的深夜，范金飞无数次焦虑到失眠——没有标准和先例，要打通“源、网、荷、储”四端，需跑数不清的环节。“在(zài)大西北没有熟人，要不是有南京的干部在这，我不敢试。”范金飞说，每次受挫都有人一起想办法，欣慰(xīnwèi)的是，湟源的项目7月就能(néng)投用。 造就青海独特市场潜力的，远不只是自然资源优势，还有健康环保(huánbǎo)理念的流行，以及我国共建“一带一路”互联互通(hùliánhùtōng)、全面绿色转型等诸多重大战略协同为大西北(dàxīběi)创造的机遇…… 总部位于南京的泽朗(zélǎng)集团，看中(kànzhòng)青海是全国最大的有机农产品生产(shēngchǎn)基地，便选择西宁生产超级食品，再通过中欧班列拓展欧盟市场。“目前正是红(hóng)甜菜大量上市的时节，海外市场等着供货。”集团董事长(dǒngshìzhǎng)刘东锋(liúdōngfēng)说。生产线一天24小时不间断生产，来自青海近万亩种植基地、由百家农户种植的有机红甜菜，在这里经纳米化技术转变成行销世界的膳食补充剂。刘东锋介绍，泽朗集团目前是美国最大的有机红甜菜粉供货商，在欧洲已经布局有阿姆斯特丹和汉堡两个海外仓，还要在法兰克福和乌克兰设立(shèlì)分支机构(fēnzhījīgòu)。 “只要有钱赚，这些项目都会长(zhǎng)长久久。”刘博说。 海拔高、日照强、温差大的地理特征，换个视角，是低氧、低温、低水分，有利于农作物蓄积更多(duō)营养成分、形成独特风味。来到西宁的企业家发现这里天地广袤(guǎngmào)，看似荒凉，实际上是天然(tiānrán)绿色农畜产品的天选之地，而恰逢西宁在重点(zhòngdiǎn)发展绿色有机农畜产品。 城市的发展目标(mùbiāo)离不开牧民(mùmín)每天的劳作。西宁市大通县逊让乡麻什藏村老牧民谢保仓放(fàng)了40多年牦牛，从去年开始，他有了新规矩。“给(gěi)牛喂玉米、油菜籽，什么药都不放，人吃的东西也不让(bùràng)牛碰到。”谢保仓算了算，这样每斤牛肉至少能多卖5毛钱，一年两茬100头牛，算下来能增加1万多元收入。 牦牛肉被誉为“牛肉之冠”，而(ér)西宁大通县拥有高寒草地草甸(cǎodiān)、灌丛、草原、沼泽等多种草场类型，当地(dāngdì)牦牛肉尤为鲜嫩，但仅靠大自然的馈赠尚不足以敲开现代商业流通的“大门”。 提供比市场更高收购价格的是青海海沃食品有限公司(yǒuxiàngōngsī)，公司创始人米存民用了整整一年，对养殖(yǎngzhí)、屠宰(túzǎi)、加工、物流等环节开展标准化改造。“整改最多的一个环节，改了38次才达标。”米存民咬牙坚持，终于迈出了第一步——海沃成为青海省首家(shǒujiā)牦牛肉冷鲜(lěngxiān)供应企业，直供麦德龙连锁超市，带动种植养殖户上千户。 米存民介绍，来自南京的企业提供对接信息，极力说服海沃踏上跃升之路，再加上大通国资，三方成立运营(yùnyíng)公司，以市场思维整体(zhěngtǐ)运营以牦牛肉为代表的西部特色优质(yōuzhì)农畜产品，通过和腾讯等(děng)平台合作，“大通牦牛肉”开始在长三角、大湾区打开销路。 来自南京的(de)(de)(de)金色庄园，是国家级农业产业化(chǎnyèhuà)重点龙头企业，看中青海的冷凉气候，集聚(jíjù)资金、人才、技术，在西宁湟中区西堡镇开创性地“驯化”夏季鲜食(xiānshí)草莓，已试种包括7个国外引进品种在内的40多个品种。毕业于青海大学的藏族青年冬知，应聘成为金色庄园技术员，到南京总部培训后，回到高原就钻进大棚。“好像每片叶子我都认识，它们每天都在变化。”他摘了一颗(yīkē)鲜红得发亮的草莓，“待明年夏季，市场没有草莓了，我们这里的草莓刚好大量上市。”小伙子羞涩的笑容(xiàoróng)里洋溢着喜悦和骄傲。 “照搬东部行不通，必须要(yào)创新” “不(bù)排放一滴污水，我们做到了！”让丰森渔业董事长李志刚(lǐzhìgāng)骄傲的(de)是，他带领的团队为我国攻克了在零下25℃以下、海拔1500米以上地区的热带海洋水产养殖技术，并实现养殖尾水零排放零污染。 青海处于青藏高原核心区，是我国极为重要的(de)生态(shēngtài)屏障和水源涵养地，三江源地区的水资源直接影响全国20多个省份的水安全。所有项目必须严守(yánshǒu)生态红线，这是最大的责任。 “照搬东部行不通，必须(bìxū)要创新。”李志刚(lǐzhìgāng)团队利用信息技术专长在东部沿海创业，专攻水产(shuǐchǎn)养殖。受邀考察西北，他被这里巨大的海鲜市场和祁连山下富含锶、硒的冰川水质吸引，连投两个高原热带水产项目(xiàngmù)。 在西宁(xīníng)养殖海鲜，要(yào)攻克高寒高海拔地区低耗能保温、海水(hǎishuǐ)模拟、热带水产养殖、水循环处理以及自动监控、工业互联网、云计算等跨界技术瓶颈，李志刚和甘肃农业大学、兰州交通大学、上海交通大学、宁波大学等专业院校深度合作，整合(zhěnghé)多种学科技术，最终实现高原热带水产养殖产业化，7月就要上市3000斤南美白对虾(báiduìxiā)。 没有放之四海皆准的道路。无论是高寒地区热带水产养殖、夏季草莓、沙棘深加工、牦牛毛色(máosè)处理、医用牛心包膜等技术上的攻关突破，还是“网荷储”一体化模式等方面的改革(gǎigé)创新，无不(wúbù)是因地制宜(yīndìzhìyí)，创新求变，方行之有效。 历经(lìjīng)600多年风雨的(de)丹噶尔古城，是西部最古老的国际贸易中心，也是青藏高原保存最完整的古城。但随着西部大交通兴起，不再是交通要塞的古城渐失往日繁华(fánhuá)。如何重焕古城活力，实现保护、更新、文旅发展以及居民获得(huòdé)感的有机融合？ 学习国内成功模式，并非直接“抄作业”。古城所在的湟源县与以老城更新(gēngxīn)蜚声(fēishēng)业内的南京力保集团以及(yǐjí)专业设计公司等成立合作运营公司，统筹多方力量，一次(yīcì)规划，分步实施各类公建项目、民居自我改造以及共建院落的更新。 方向定了，钱从哪来？南京市挂职干部，湟源县委副书记、政府副县长(fùxiànzhǎng)翟龙带队深入调研，提出以统筹乡村集体收益资金参与打造民宿集群。“起初(qǐchū)有些村不乐意。”湟源县和平乡党委书记张婧介绍，县里也不勉强，谁想通了谁投，资本金和保底分红由国企(guóqǐ)兜底，后来全乡12个村“睡”在账(zhàng)上的200多万元都投到古城，如今(rújīn)古城人气越来越旺，全县乡镇都着眼投资(tóuzī)县里的好项目。 三年下来，丹噶尔古城盘活商铺近百家，当地非遗技艺悉数入驻，吸引国内一线品牌(yīxiànpǐnpái)运营民宿，游客量每年至少增加两成(liǎngchéng)，当地居住环境极大改善，还实现了燃气入户(rùhù)。 即便如此，翟龙仍认为，一张蓝图要绘到底，但模式却有阶段性，哪(nǎ)天乡村自我造血(zàoxuè)能力强大了，可能就不需要“众筹”项目。 西宁自古就是进藏达疆、入川通滇的枢纽城市，随着西部大(dà)开发战略的推进，近年来青甘大环线及其沿线城市的旅游呈井喷式增长。瞄准建设国际生态旅游目的地中心城市，丹噶尔古城之外(zhīwài)，树蛙部落、云上群加、青海(qīnghǎi)湖之夜等东西部协作文旅项目成为(chéngwéi)西宁引流、留人的特色名片，为青海文旅发挥着引领性的作用(zuòyòng)。 “这批人可比资金值钱(zhíqián)” “挂职干部要走了，那(nà)项目怎么办？”西宁市湟中区人大常委会副主任、湟中区委书记韩俊良在西宁几个区县任过主官(zhǔguān)，熟悉(shúxī)南京挂职干部。这一轮“双宁”东西部协作马上就(jiù)要到期，大家给他发微信，都舍不得，他说和几年前完全不一样。那时不少(bùshǎo)本地干部包括自己都认为“钱来了就行，人可以不过来”，现在明白了，“这批(zhèpī)人可比项目资金值钱”。 近四年，南京市累计投入5.3亿元(yìyuán)帮扶资金，谋划实施了143个东西部协作项目。除了真金白银的投入，挂职(guàzhí)干部的发展理念、干事(gànshì)方法和作风对当地干部的带动立竿见影。 “以前对上项目比较随意，规划也(yě)不重视，常常翻来覆去打补丁式补救，没有项目管理意识(yìshí)。”湟源县水利局副局长韩得英说，翟龙书记以一个特色小镇项目为例，花了一年多时间，带领相关部门把项目前期(xiàngmùqiánqī)工作的所有(suǒyǒu)流程走了一遍，由此制定了“4+X”项目管理机制。按照这个机制，不需要(xūyào)领导调度，各部门也能有序推动项目进展。 韩俊良说，在挂职干部分管的部门，年轻干部(niánqīnggànbù)进步明显要快。他任湟源县委书记期间，提拔了(le)18位90后“一把手(yībǎshǒu)”局长，南京挂职干部功不可没。 从湟源县开始，南京在西宁的挂职(guàzhí)干部全部任实职，主抓当地经济，完全融入当地发展(fāzhǎn)。 从(cóng)去年开始，从未举办过招商推介会、不曾外出招过商的西宁市城北区主动出击，举行10多场省内外招商洽谈会，引进的高原海鲜养殖(yǎngzhí)、超级食品加工、云超智算一体算力中心等项目均为青海省(qīnghǎishěng)首个。 “我们把招商等经济工作交给挂职干部，先进(xiānjìn)的理念打破了我们的思想藩篱，改变(gǎibiàn)了干部作风。30天(tiān)升级‘豹街’夜市，45天完成黄金海拔康养项目改造(gǎizào)，把不可能变成可能，改变了大家办事慢半拍、问题‘等一等’的散漫。”南京挂职干部、城北区区长王刚说，挂职干部带动形成干事创业的氛围，地方开始具备造血功能，这是(zhèshì)城北区最大(zuìdà)的收获。 从(cóng)南京到(dào)西宁，从负责一个国有平台到着眼于一个县的经济发展，城北区副区长陈源斌(chényuánbīn)站上了更大的舞台，要面对大量开创性的工作，很有价值，也充满挑战，他说，是西宁在成就自己。 在西宁，翟龙保持着晨(zhechén)跑的习惯。“不到青海，不知青海之大，不知中国之伟大。”他对(duì)西宁、对西北了解得越多，对这片土地越充满敬畏和(hé)感激，以这种心态工作，他每天都干劲满满。 那些规划和项目推进(tuījìn)的PPT、分享的先进地区项目案例，韩得英都留在了(le)电脑(diànnǎo)里，有空就细细品味。这位年轻人已经熟谙各部门统筹的要害(yàohài)，牵头的“药水河建设实施方案”入选了水利部幸福河流建设项目。 在那遥远的(de)地方，在母亲河的源头，那里有被旖旎江南热爱的家园。 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)记者 颜 芳